時隔10年，造船業迎來了新的繁榮，但對于韓國船企而言，仍舊“烏云籠罩”！目前，韓國主要船企的手持訂單足以滿足未來三年的工作量，但卻飽受人力短缺的痛苦。對此，有人認為，若不及時解決人力問題，船廠不僅將失去追加訂單，更無法按期交付正在建造的新船。還有跡象表明，隨著工作量的增加，船廠離職率越來越高，進而形成惡性循環。
韓國巨濟非正式工人支持中心2022年報告顯示，根據對巨濟兩家主要船廠和企業的工人進行的調查，“在離開船廠的10名工人中，有7人無意返回船廠”。
與此同時，生產崗位的新入職率也在逐漸減少。特別是作為在職培訓中心的專業大學的規模和數量正在迅速減少。2016年，韓國造船和海洋工程相關院校的數量包括14所大學的17個學科，但到2022年，這一數字急劇減少到3所大學的5個學科。
根據韓國造船海洋工程協會今年上半年發布的報告，造船業的從業人員從2014年的20萬人減少到2022年11月的9.5萬人，降幅超過50%。該行業的長期衰退和大規模重組導致超10萬工人外流。據該協會估計，以韓國每年1000萬修正總噸的產能計算，勞動力缺口將超過12000人。
以分包為主的雇傭、低薪的熟練技術工人
目前，船廠工人有一種“泡沫破裂”的情緒。造船業在“黑暗時期”積累的大量問題隨著行業好轉而逐漸浮出水面。HD現代重工的船廠工人A某表示：“由于熟練技術工人短缺，建造工作不斷被推后。”
然而，造成熟練技術工人外流的主要原因并非工作環境。與過去相比，工作環境本身已經有所改善。在夏季，韓國船廠會將工人的午休時間延長30分鐘，并在下午三點左右提供冰制飲品。如遭遇雨天，室外作業的工人也有充分的休息時間。
問題的核心仍然在于工資。船廠特別把“分包企業的低工資”視為最優先解決的問題。他們聲稱，分包工人的工資是最低的，即使已經積累了多年工作經驗成為熟練勞動力，工資待遇也沒什么變化。
韓國全羅南道議會議員崔炳永（音譯）在8月10日向全羅南道戰略產業局提交的工作報告中指出：“造船業人力短缺的根本原因在于畸形的結構和惡劣的工作環境。導致分包和再分包的產業結構不可避免地導致工資和工作強度等工作條件的差異。”以巨濟統營高城造船分包支會公開的工資明細表為例，2018年進入分包企業工作5年的焊接工人2022年1月的實際收入以20個工作日為準為200萬韓元（約合人民幣10905元）。每小時工資超過1萬韓元（約合人民幣54.52元）。與勞動強度相比，工資相對較低。
原承包企業相關人士表示：“2014年以來，由于造船業長期不景氣，造船現場原承包商所屬員工人數很少，目前現場工人以分包工人為主。分包工人的工資問題由相關企業主管，因此原承包商很難認定和管理。”
分包企業則認為，原承包企業應該擴大全職工人的招聘范圍。巨濟非正式工人支持中心表示：“原承包企業的工人老齡化嚴重，每年有200到300人退休”。他們認為，通過將合同工轉為正式員工，可以解決技術工人培訓和分包工人流失問題。
擴充外籍工人，解決勞動力短缺問題
當前，韓國政府和造船業正在努力擴大外籍勞工的數量，以解決勞動力短缺問題。韓國司法部部長韓東勛（音譯）在7月10日訪問現代三湖重工時表示：“去年外國技術工人的人才配額是2000人，目前正在考慮今年將配額增加17倍，達到3.5萬人。”7月22日，韓華海洋還與越南工貿部簽署了諒解備忘錄，雙方將就培訓和招聘越南工人開展全面合作。
然而，部分業內人士認為，擴張外籍勞動力并非沒有負面影響。并稱“溝通問題至關重要，尤其是對安全至上的船廠而言。”此外，外籍工人難以立即上崗也是這一舉措面臨的另一個問題。由于外籍工人主要從海外船廠招聘，其工作方法與韓國船廠有所不同，因此必須接受再培訓。
不僅如此，外籍工人的待遇差問題也被提及。目前，韓國船廠的大部分外籍工人持E-7簽證（專業就業人員）入境。要獲得E-7簽證，申請人必須在工作領域有至少五年的工作經驗/學位/證書，以證明其專業水平。但實際情況并非如此。從現代重工分包企業從事焊工的E-7簽證工人的2023年6月工資明細來看，除196小時的基本工作時間外，還包括111個小時的加班時長和48個小時的節假日工作，以及8小時年假，其基本工資為188萬韓元（約合人民幣10250元）。
通常而言，應保證E-7外籍工人的工資相當于上一年國民總收入的80%（每月270萬韓元，約合人民幣14722元）。巨濟非正式工人支持中心有關人員表示：“與E-7級工人簽訂合同的企業將基本工資固定為最低工資標準，并用加班費代替其余的法定工資”，并強調說，外籍工人應該得到公平的補償。
目前，外籍工人在船廠的比例正在迅速增長。以現代三湖重工為例，在9400多名內部合作公司員工中，外籍工人約2700人，約占28%。業內人士認為，應該趁早解決外籍工人工資低、工傷風險增加、語言和文化適應等問題。
韓國未來的競爭力取決于勞動力短缺問題的解決
韓國各級政府和造船業正在逐漸采取措施解決勞動力短缺問題，因為有意見認為，除了擴大外籍勞動力隊伍，還需要采取其他解決方案。
去年7月，韓國司法部部長韓東勛（音譯）就大宇造船海洋（現韓華海洋）分包工會罷工事件表示：“我很清楚原承包企業與分包企業之間存在的不合理性，并對分包工人承受的巨大負擔表示同情。”這表明他致力于改善分包勞工環境。
韓國全羅南道戰略產業局局長金鐘甲（音譯）表示：“通過最近與造船企業代表舉行的會議，討論了改善分包企業工作條件的問題。我們將通過檢查分包企業的工作條件，引領造船業的復興和地方經濟的發展。”
此外，韓國政府和業界也意識到并正在努力解決外籍工人擴張帶來的不利影響。7月24日，韓國蔚山東區與雇傭勞動部舉行了“蔚山東區外籍工人支援委員會”會議，討論如何改善外籍工人的形象，以及如何利用文化和體育設施滿足外籍工人工的非工作期間需求。
時隔10年造船業迎來繁榮。由于環保型船舶熱潮的影響，在可預見的未來，造船業的繁榮仍將持續，因此解決勞動力短缺問題將決定韓國造船業在全球市場上的競爭力。
