“十四五”規劃《綱要》是一個具有里程碑意義的規劃，是落實黨的十九屆五中全會精神，展望和開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的規劃。《綱要》將根據五中全會《建議》精神，對“十四五”時期國民經濟和社會發展的目標任務作出全面部署，擘畫出一張嶄新的、振奮人心的藍圖，為未來五年的發展提供一個導向鮮明的行動綱領。2021年是我國“十四五”開局之年，也是我國郵輪產業開拓成長期的元年，正確認識規劃《綱要》的基本特點，以及“十四五”的時代要求賦予規劃的新使命，將準確地指導我國郵輪產業走向新階段。
1、《綱要》是我國社會制度優越性的具體體現
2020年10月29日，黨的十九屆五中全會中，我們黨深入分析國際國內形勢，制定國民經濟和社會發展“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標的建議。2021年3月11日，由中央人民政府組織編制的規劃《綱要》，在十三屆全國人大四次會議審議通過。《建議》與《綱要》是深化和發展的關系，兩者存在明確分工、又是有機統一的整體。其中《建議》是總體規劃的基礎，《綱要》是《建議》的細化和落實。《建議》主要確立發展理念，明確發展方向、主要原則、重點任務和重大舉措；《綱要》主要落實《建議》要求，作出具體安排和部署。《建議》與《綱要》的制定主體分別是我們黨和我們國家，《綱要》的順利通過意味著我們黨的發展主張轉變為全國人民的共同意志，這是我國發展規劃體系的鮮明特點，也是中國特色社會主義制度優勢的重要體現，也反應了中國特色社會主義法制道路的鮮明特征。
《綱要》在框架結構上還是內容舉措上，與《建議》緊密銜接，做到絲絲相扣、無縫相連。《綱要》對發展環境和形勢的論述，應與《建議》的基本判斷相一致；《綱要》的指導思想和基本原則，要依據《建議》提出；《綱要》確定的各領域具體任務，要圍繞《建議》明確的該領域發展方向進一步展開和細化。
2、《綱要》為加快建設郵輪生態體系提供遵循
十四五《綱要》明確提出了要加快發展現代產業體系，鞏固壯大實體經濟根基。具體的實施路徑為堅持把發展經濟著力點放在實體經濟上，加快推進制造強國、質量強國建設，促進先進制造業和現代服務業深度融合，強化基礎設施支撐引領作用，構建實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的現代產業體系。現代化產業體系理論為我國郵輪產業發展指明了方向、提供了遵循。近年來，以中船郵輪為代表的郵輪產業國家隊大力呼吁構建郵輪生態體系，統籌推動行業環境和產業集群的協調發展，加強旅游文化、政府法規政策以及市場營商條件的培育；加快郵輪運營、研發制造及供應鏈等產業各環節的布局。
中國郵輪事業正處于兩個高潮之間，第一個黃金發展十年已經過去，而全新的高質量發展新階段即將到來。在過去十余年間，我國郵輪產業還處于幼年階段，在理論上、產業布局上還不成熟，對中國郵輪產業的政治動能、市場需求和產業基礎等根本性問題還存在認識上的分歧。我國郵輪產業曾經過度的依賴于郵輪旅游，形成了船票銷售、碼頭靠泊及旅游接待等初級產業鏈。2017年我國郵輪旅游結束快速增長，市場中重旅游市場開拓，輕產業整體發展、重運營公司引進，輕本土企業培育、重基礎設施投資，輕生態文化塑造的問題逐漸暴露。
總結郵輪產業過去15年的發展的歷史，科學判斷郵輪產業發展形勢，我們旗幟鮮明地提出要服務國家戰略、打造“一帶一路”國家新名片，堅定不移地推動構建可持續發展的本土郵輪生態體系，呼吁共建船港城人一體的郵輪命運共同體，加速推動我國郵輪產業的深刻變革。郵輪產業新發展理念是我國產業體系發展的普遍真理與中國郵輪經濟具體實際相結合的產物，同時也是一個系統的理論體系，回答了關于發展的目的、動力、方式、路徑等理論和實踐問題，闡明了中國郵輪產業關于發展的政治立場、價值導向、發展模式、發展道路等重大問題。
加快構建郵輪生態體系建設，是我們深入踐行《綱要》所提出的現代化產業體系的具體表現，為推動我國郵輪產業“十四五”時期高質量發展開好局、起好步。
- 2023年08月04日
- 星期五
