周末乘著漁船出海，觀賞完海浪中的白海豚，再品嘗當地最有特色的海鮮——這樣的休閑度假生活距離老百姓遠嗎？近日，記者在廣西欽州港區采訪期間，當地人小姚自豪地向記者介紹起了這里日漸興起的
休
閑
漁
業，每逢節假日，有不少廣東客人驅車專程前來體驗。
這是全國休閑漁業蓬勃發展的一個縮影。那么，
我國休閑漁業今后的發展方向和定位如何，對休閑漁船及其裝備又將帶來何種影響呢？
新興產業備受期待
近年來，休閑漁業在悄無聲息地快速發展壯大。據農業部統計，2015年，我國休閑漁業主體達到3.8萬家，舉辦有影響的休閑漁業活動260多個，接待游客超過1.2億人次，
產值超過500億元，比2010年增長230%，形成了一批全國休閑漁業示范基地以及漁夫垂釣、水鄉漁村等休閑漁業品牌。在漁業經濟總產值中，休閑漁業的比重也由2010年的1.6%提高到了2015年的3.2%。
業內人士表示，
休閑漁業可能迎來了歷史上最好的發展時機。2016年12月31日，農業部印發《全國漁業發展第十三個五年規劃》，將休閑漁業列為現代漁業五大發展產業之一。2016年10月29日，農業部在廈門市召開了全國首屆休閑漁業現場會，專門研究部署“十三五”期間休閑漁業發展工作。可見，休閑漁業的發展日益受到各界關注。
同時，
船網工具指標的限制得到突破，讓休閑漁船的發展“底氣”更足。過去，制造、更新改造、購置、進口休閑漁船都需要獲得船網工具指標，相關要求見部分地區休閑漁業管理辦法。由于對休閑漁業認識的不斷加深，目前這種情況已經發生改變。例如，2016年6月發布的《遼寧省休閑漁業船舶管理規定》就明確要求，新造、改造休閑漁船不受船網工具指標限制。
管理短板仍需補齊 加強休閑漁業規范管理和標準建設，是做大這一新興產業的基礎。農業部在2012年出臺了《關于促進休閑漁業持續健康發展的指導意見》，很多省（市）也相繼制定了休閑漁業領域的管理規章和相關標準，有的還出臺了專門的休閑漁業發展規劃。如2003年，廣東省就出臺了《廣東省休閑漁業試點暫行辦法》，之后還進行了修訂和完善。
不過，國內對休閑漁船這一關鍵環節的管理要求還不明確，法律法規建設亟待加強。
休閑漁船怎么管、誰來管，一直是困擾產業發展的問題，各省對休閑漁船管理都各有一套。休閑漁業的主管部門是漁業行政主管部門，但也涉及旅游、交通、海事、邊防等多個部門。個別地區休閑漁業多年來發展緩慢，一波三折，其中一個重要原因就是
交通和海事部門認為漁船只能捕撈、不能載客，對是否將休閑漁船納入行業管理和漁業范疇存在異議。
在法律法規建設方面取得突破，是“十三五”期間休閑漁業的一項重點工作。據了解，休閑漁船法定檢驗規則的編制任務已列入農業部漁業船舶檢驗局2017年的18項重點工作之中。3月29~30日，漁檢局組織專家，在山東青島對休閑漁船及裝備檢驗技術法規編制工作進行了研討。
大力發展專用漁船
大力發展休閑漁船及裝備，才能全面提升休閑漁業發展水平。目前，
廣東省、
浙江省已允許持證捕撈漁船從事休閑漁業。但是，部分傳統漁船安全技術狀況不佳的情況仍然存在。同時，既未取得營運許可、又未經檢驗發證的老舊漁船也一直非法地活躍于休閑漁業市場上。因此，業界人士建議，對這些舊船應按照休閑漁業的安全特點嚴格進行改造，
提高準入門檻，設定一定使用年限，讓其更好地為休閑漁業經營活動服務。
新造休閑漁船更離不開必要的優惠政策。從部分地區最新出臺的管理辦法來看，休閑漁船不享受漁業船舶燃油及造船等相關補貼政策，這勢必影響投資休閑漁船裝備的積極性。業界人士認為，推動各類生產要素流向休閑漁業等新興產業，是漁業轉型升級的重要手段。在海洋牧場、漁港等建設中扶持休閑漁業發展的同時，還
應將休閑漁船納入支持范圍，統籌考慮提升休閑漁船的規模和水平。
面對休閑漁業發展的熱潮，設計和建造安全、經濟、適用的休閑漁船顯得尤為迫切。作為一種用于休閑漁業活動的船舶，休閑漁船包括休閑垂釣、體驗式捕撈及水上采集用船等。因此，要以傳統漁文化為根基，按照休閑漁業的主要類型和地域分布特點，對休閑漁船的功能進行有針對性的分析和研究，促進形成大眾化、經常性的垂釣、水族觀賞、漁事體驗、科普教育等需求，促進休閑漁業的發展，推動休閑漁船的升級。
來源：中國船舶報 記者 王進
