國際海事組織（IMO）海上環境保護委員會第80屆會議（MEPC 80）于2023年7月3日至7日以線下與遠程混合方式召開。會議重點審議了強制性文件修正案、壓載水有害水生物、空氣污染預防、船舶能效、船舶GHG減排、海上塑料垃圾、污染預防及響應、特殊區域及PSSA指定等議題。
除全會外，本次會議成立了5個工作組：空氣污染與能效工作組（WG）、船舶GHG減排工作組（WG）、壓載水審議工作組（TG）、強制性文件修正案起草組和PSSA指定技術組。會議最終通過了14份環保會正式決議、批準了10份通函，批準了3份公約修正草案，批準了2項新增工作立項項目。
重點議題
（一）審議和通過強制性文件修正案
委員會審議通過壓載水公約修正案（MEPC.369(80)），主要修訂公約附錄II壓載水記錄簿格式，采用代碼（字母）和項目（編號）記錄方式，并增加了壓載艙清潔和沉積物處置等操作場景。修正案將于2025年2月1日生效。
（二）壓載水有害水生物
1、BWM公約通信組報告
會議審議批準了“壓載水公約經驗積累期下公約審議計劃（CRP）”，將以BWMS.2/Circ.79 發布。CRP主要包括EBP概述、組織形式、審議方式和步驟、公約審議原則、審議過程中的問題優先權等。CRP提出了具體的公約審議時間表，自MEPC 80開始至2026年秋季的MEPC 85會議完成。
會議再次成立壓載水公約審議通信組，制定了后續工作計劃，確定了公約審議階段需要處理的問題表，以及通信組工作使用的表格格式要求。
2、壓載水記錄簿（BWRB）及壓載水報告
（1）會議審議批準了“壓載水記錄保持和報告指南”，該指南附錄包括壓載水記錄簿（BWRB）填寫指南、壓載水報告格式示例、自愿記錄的各艙壓載水作業記錄格式示例等，將以BMW.2/Circ.80發布。
（2）會議同時通過了壓載水管理和壓載水管理計劃編制導則（G4）修正案（MEPC.370(80)）以及壓載水置換導則（G6）的修正案（MEPC.371(80)），主要協調修訂以增加對上述壓載水記錄保持和報告指南的指向。
（3）會議通過了“在壓載水公約下使用電子記錄簿指南”（MEPC.372(80)），批準了關于使用壓載水電子記錄簿的壓載水公約修正草案。壓載水公約修正草案將于MEPC81會議通過。
3、在挑戰水質港口營運船舶的壓載水公約應用
由于時間原因以及對一些原則性問題仍無法達成一致意見，本次會議沒能完成“在挑戰水質營運船舶應用壓載水公約指南”。考慮到該問題的緊迫性，一些代表團表示在MEPC 81會議時應將該指南作為高優先項予以完成，會議同意以MEPC 80/4/8文件作為基礎文件，爭取在MEPC 81完成該指南。
4、在壓載艙內臨時儲存灰水和經處理的生活污水
由于時間原因，本次會議沒能完成“BWM公約下在壓載艙內臨時儲存灰水和經處理的生活污水指南”以及對壓載水公約的相應修訂。另外，由于該問題涉及到MARPOL附則IV，且附則IV正在審議修訂過程中，因此將考慮邀請MARPOL附則IV相關專家進一步審議該問題，并邀請成員國和組織向下屆會議提交提案。
5、對已經型式認可的現有BWMS變更的認可
經審議，會議認為該問題可以制定一個指南，或者制定相應統一解釋，并考慮與壓載水公約審議計劃的潛在關聯性，邀請向下屆會議提交關于指南或統一解釋的具體提案，以解決通過現有型式認可的壓載水管理系統變更的問題。
6、會議批準PPR10會議完成的以下文件：
（1）壓載水符合性監測儀器（CMD）驗證協議( BWM.2/Circ.78)。
（2）壓載水公約第B-3.5和B-3.10條及國際壓載水管理證書格式統一解釋( BWM.2/Circ.66/Rev.5）
（三）空氣污染（議題5）
1、會議批準了“MARPOL附則VI第26、27和28條下使用生物燃料臨時指南”（MEPC.1/Circ.905），以解決在SEEMP制定、DCS數據上報及CII計算時生物燃料的碳轉換系數（Cf）問題。指南明確對滿足CORSIA可持續性標準且全生命周期溫室氣體排放強度不超過33 gCO2e/MJ的生物燃料，可通過核算得到的排放強度值乘以燃料低熱值得到燃料的Cf（該值不能小于0）。對含有該類型生物燃料的混合燃料，其Cf采用加權平均方法計算得到。對不滿足該要求的生物燃料，其Cf取同類型化石制燃料的Cf值。同時，會議明確指出，該方法僅為在IMO LCA框架下解決生物燃料Cf計算問題前的臨時方法，且不作為對未來方法的預判。該臨時指南將于2023年10月1日生效。
2、會議批準了關于低閃點燃料相關問題的MARPOL附則VI第2、14、18條和附錄I修正案，并將在MEPC 81會議通過。
3、會議同意對2021 EGCS導則（MEPC.340(77)）涉及電子記錄簿（ERB）的條款分別增加腳注“參考MARPOL公約下的ERB使用導則（MEPC.312(74)）”，以便作為主管機關認可EGCS 電子記錄簿依據，用于“2021 EGCS導則”的統一實施。
4、對加拿大提出的發動機低負荷下的NOx排放問題，會議未形成結論。就EGCS廢氣清洗系統相關要求的提案被推遲到PPR 11審議。
5、會議批準了來自PPR10的以下文件：
（1）2023年熱廢棄物處理設備導則（MEPC.373(80)）。
（2）MARPOL附則VI第18.5條和18.6條關于使用電子燃油供應單（BDN）的統一解釋(MEPC.1/Circ.795/Rev.8)。
（3）關于船用柴油機替代蒸汽系統的MARPOL附則VI第13.2.2條修正案草案，以期MEPC 81通過；將2023年MARPOL附則VI第13.2.2條關于不需要滿足III級限值的非完全相同替代發動機指南草案推遲至MEPC 81審議。
（四）船舶能效（議題6）
1、為明確EEDI計算中“燃氣艙加注率”Kgas計算涉及的氣體燃料艙的加注上限（filling limit）問題，會議通過了新的EEDI驗證導則修正案（MEPC.374(80)），將原本4.2.3.2腳注中“filling limit”的表述改為“loading limit”，并引向IGF Code，考慮到LNG貨艙也可能被用作燃料艙的問題，同時引向IGC Code。
2、會議通過了2021功率限定導則的修正案（MEPC.375(80)），提供了儲備功率使用上報的具體實施要求，并給出了該系列信息在GISIS中的上報模板。同時，會議還明確秘書處就收到的數據將每年向委員會提交總結報告。就主機功率/軸功率限定納入EEDI框架的問題，會上仍未能就Pme的計算等問題達成一致。
3、會議批準了關于DCS數據收集表格（MARPOL附則VI附錄IX）的修正案，并將在MEPC 81會議通過。表格對燃油消耗數據的收集要求進行了細化，未來對主機、輔機及鍋爐等設備的油耗需要分開上報，同時表格還新增了船舶年度總計真實貨運周轉量、使用節能技術類別、使用岸電量、自愿上報重載航行距離等信息。對集裝箱船，貨運周轉量需要以噸海里（tonne-mile）和箱海里（TEU-mile）兩種形式上報。同時，會議邀請各方盡快給出關于新增數據具體的收集要求和驗證方法，以便在MEPC 81通過，輔助新要求的實施。就上報后DCS數據的使用，會議也批準了新的MARPOL附則VI修正案，明確秘書處可在保密規則下向咨詢和研究機構提供非匿名DCS數據，在船公司要求的情況下，秘書處也可以公開該公司船舶的非匿名數據。此外，秘書處也在會上明確將對GISIS的DCS數據上報系統進行升級和改進，以提升數據上報的效率和準確性。
4、就2026年1月1日需要完成的短期措施評估，會議給出了具體的工作計劃，明確了評估范圍、執行時間表及所需的數據信息，并邀請相關方對措施評估提供更多的數據和信息。短期措施將就EEXI、CII法定要求及其相關導則進行全面的評估，并包括對LCA導則的應用和對成員國的影響等。
（五）船舶溫室氣體減排（議題7）
1、會議通過了《2023年IMO船舶溫室氣體（GHG）減排戰略》（MEPC.377(80)），進一步收緊了國際航運溫室氣體減排要求，明確應盡快實現國際航運溫室氣體排放達峰，并考慮不同的國情，在2050年前或2050年左右，即：接近2050年，實現凈零排放。同時，朝著逐步消除溫室氣體排放方向繼續努力，與巴黎協定第2條設定的長期溫升目標保持一致。同時，戰略還設置了兩個“指標性校核點”：到2030年，國際航運溫室氣體年度排放總量相比2008年應至少降低20%，并力爭降低30%；到2040年，國際航運溫室氣體年度排放總量相比2008年應至少降低70%，并力爭降低80%。上述目標與校核點均應根據IMO制定的《船用燃料全生命周期溫室氣體強度導則》中的能源系統邊界，考慮全生命周期溫室氣體排放。此外，戰略還增加零/近零GHG排放技術、燃料和/或能源的應用，指出到2030年，零/近零排放技術、燃料和/或能源的應用，在國際航運中的占比至少達到5%，并力爭達到10%。該戰略將以5年為周期進行修訂，此后的第一次戰略修訂為2028年。
2、會議在明確了中期措施技術要素（目標型船用燃料溫室氣體強度標準）和經濟要素（基于海運溫室氣體排放的碳定價機制）的基礎上，明確了后續對中期措施的綜合影響評估（CIA）工作，擬針對一攬子措施的各種組合和場景，從與主要市場的聯通性、貨物價值和種類、運輸依賴度、運輸成本、食物安全、災難應對、成本有效性、社會經濟發展等方面，開展對成員國的綜合影響評估。綜合影響評估計劃在2024年秋季召開的MEPC 82次會議完成。中期減排措施將在2025年秋季召開的MEPC 83特別會議(MEPC 83將在2025年春召開）上通過。
3、會議通過了《船用燃料全生命周期溫室氣體強度導則》（MEPC. 376(80)）（LCA導則），同意成立會后通信工作組就燃料上船前排放數據收集、船端排放默認值、部分新技術的排放核算方法等開展工作，并向MEPC 81提交報告。同時，同意在MEPC 81會前召開LCA相關的專家組會議，并在MEPC 81會前背靠背召開的ISWG-GHG 16對專家組會議產出和通信工作組報告進行審議。
4、由于時間限制，船舶碳捕捉相關提案推遲至ISWG-GHG 16審議。
（六）PPR 10報告
會議審議批準或通過以下文件：
1、2023年減少入侵生物轉移的船舶生物污垢控制與管理導則（MEPC.378(80)）。
2、2023年有害物質清單編制導則（MEPC.379(80)）。
3、危險和有毒物質（HNS）溢漏應急操作指南（將以IMO出版物發行）。
4、關于產品分類和分類的決定修正案（PPR.1/Circ.7/Rev.1）。
（七）其他分委會報告（議題10）
1、批準“經修訂的降低船舶水下輻射噪聲對海洋生物影響導則” MEPC通函（MEPC.1/Circ.906）。
2、批準《降低因紐特人努納特和北極地區水下輻射噪聲指南》（MEPC.1/Circ.907）。
3、批準《MARPOL公約》議定書I第五條的修正草案，將在MEPC81會議通過。
（八）特殊區域、排放控制區及PSSAs的指定和保護（議題11）
1、會議通過“指定地中海西北部為特別敏感海域（PSSA）”MEPC決議（MEPC.380（80））。
2、會議分別通過“確定MARPOL附則I下紅海和亞丁灣地區特殊區域相關條款生效日期”MEPC決議（MEPC.381（80））、“確定附則V下紅海特殊區域相關條款生效日期”MEPC決議”（MEPC.382（80）），確定自2025年1月1日起上述特殊區域內的相關排放要求生效實施。
（九）委員會及其附屬機構工作計劃（議題14）
1、批準 “裝有選擇性催化還原（SCR）系統的船用柴油發動機有關的特殊要求相關的2008年氮氧化物技術規則額外要求的2017 SCR 指南修訂”新產出，納入PPR議程，計劃1屆會議完成。“2017年指南修正案，涉及的其他方面與（MEPC.291（71）號決議，經MEPC.313（74）號決議修訂）”，
2、批準“關于船上現有發動機重新認證的2008年NOx技術規則修訂” 新產出，納入PPR議程，計劃1屆會議完成。
3、批準兩個會間工作組會議
（1）ISWG-GHG 16會間會：2024年4月15日-19日。
（2）ESPH工作組會間會：2024年內。
4、成立兩個通信組：
（1）壓載水公約審議通信組。
（2）LCA框架進一步制定通信組。
5、 MEPC 81會議安排
MEPC 81：2024年4月22-26日。
