IMO溫室氣體減排會間工作組第8次會議于2021年5月24-28日線上舉行，共有72個成員國，1個聯系成員，2個聯合國及其專門機構，3個政府間組織和30個非政府組織代表參加。
一、職權范圍（TORs）
1、完成支持EEXI的技術導則框架；2、完成并審議支持CII的技術導則框架；3、完成SEEMP導則更新；4、考慮現有相關導則、程序和指南修訂；5、列出支持《MARPOL公約》附則VI第4章可能整合為強制性碳強度規則技術導則的初步清單；6、提交報告至MEPC 76次會議。
二、會議議程
本次會議主要議程如下：1、通過議程；2、EEXI技術導則框架；3、CII技術導則框架；4、SEEMP導則更新；5、其他現有相關導則、程序和指南更新（會上未予討論，納入碳強度通信組職權）；6、整合為強制性碳強度規則的技術導則清單（會上未予討論，納入ISWG-GHG 9次會議職權）；7、MEPC 76次會議報告；8、ISWG-GHG 9次會議職權范圍草案；9、其他事項。
三、EEXI技術導則框架
此前，降低碳強度技術導則通信組已制定了支持EEXI框架的導則草案（MEPC 76/7/3、MEPC 76/7/4和MEPC 76/INF.7），并將作為優先事項在本屆會議上最后完成，以期在MEPC 76次會議上通過。
1、已達到EEXI的計算方法導則草案
該議題的審議主要圍繞三個問題展開，即：
（1）在安裝軸/發動機功率限制的情況下，根據EEXI公式設置主發動機功率（PME（i））為87%；
（2）確定EEXI的準確參考速度（V ref）；
（3）列入滾裝船的修正系數。
會議廣泛考慮了在安裝軸/發動機功率限制的情況下，EEXI公式中設置主發動機功率（PME（i））的可能選項（75%、83%和87%）。有代表指出，75%的限制不能真正實現降低燃料消耗，降低了EEXI的效力，認為主發動機的功率應設置為限制安裝功率（MCRlim）的87%或初始裝機功率（MCR）的75%，以較低者為準；但通信組多數贊成保留75%的MCRlim選項；考慮到折中方案，會議最終同意將主發動機的功率設置為限制裝機功率（MCRlim）的83%或初始裝機功率（MCR）的75%，以較低者為準。
會議審議了一項根據在航船舶性能測量的經驗數據確定EEXI的準確參考速度的建議性替代方法，該方法被提案方認為在確定參考速度方面提供了務實的解決方案，特別是對于沒有試航數據的船舶；但一些代表認為該方法對于沒有參照國際標準、未經核查以及沒有校準吃水狀況的船舶計量產生重大影響，并有可能影響EEXI框架的有效性；經審議后，會議認為該方法還不夠成熟，建議在MEPC 76次會議之后進行進一步審查，以期未來在導則中納入。
會議審議了滾裝船引入額外立方容量修正系數的問題，因大多數代表支持列入，同意將擬議的滾裝貨船立方容積修正系數列入已達到的EEXI計算方法導則草案。
會議最終確定了已達到的EEXI的計算方法導則草案，以及相應的MEPC決議草案，以期在MEPC 76次會議上通過。
2、已達到EEXI的檢驗和認證導則草案
會議特別審議了MEPC 76/7/28（RINA）和MEPC 76/7/47（IACS）號文件中關于使用數值方法估算參考速度VREF的提案，建議需要進一步努力完善確保數值計算的標準化，同意列入導則草案。
會議最終確定了已達到EEXI的檢驗和認證導則草案，以及相應的MEPC決議草案，以期在MEPC 76次會議上通過。
3、符合EEXI要求和功率儲備使用的軸/發動機功率限制系統導則草案
會議審議了符合EEXI要求和功率儲備使用的軸/發動機功率限制系統導則草案的通信組報告，并審議了便利船員使用功率儲備的建議，考慮到需要保障船舶和船員的安全，同意將提案納入導則草案。
會議最終確定了符合EEXI要求和功率儲備使用的軸/發動機功率限制系統導則草案，以及相應的MEPC決議草案，以期在MEPC 76次會議上通過。
四、CII技術導則框架
會議根據通信組向MEPC 76次會議提交的關于制定支持CII框架的降低碳強度的技術導則草案，同意在考慮其他CII導則（G1、G2和G4）之前，將CII折減率（G3）作為優先事項。
1、與參考基線相關的營運碳強度折減系數導則草案（CII折減系數導則，G3）
通信組成員在支持計算CII折減率的兩種主要不同概念方法方面存在分歧，即使用EEOI作為CII的“基于需求的方法”（方案1A）和使用AER作為CII的“基于供給的方法”（方案2A），兩種方案在2019-2030年期間的相關CII折減率分別為10%和21.5%。
有代表認為，兩種方案各自具有優缺點，但基本有效載荷利用率在已經實現的碳強度降低中的反映，都能實現2030年相對于2008年降低40%碳強度的初步戰略；支持“基于需求”方法的代表認為，這種方法將更準確地反映船隊的能效表現，反映實際運輸的貨物數量，而不是運力指標（載重量或總位）；支持“基于供給”方法的代表認為，盡管初始戰略沒有界定“運輸工作”，但在使用AER指標的基礎上，商定了初始戰略中到2030年至少降低40%碳強度的目標水平，因此到2030年的減排率也必須用AER表示，以保持這一目標水平。
關于2030年前的折減率，代表團分歧集中在11%、22%和31%-53%之間；一些代表建議，可以遵循非線性曲線，在2026年之后再采取更嚴格的折減率；考慮到各代表團表達的意見，主席提出了如下折中方案：
1、同意非線性折減曲線，同時確保：（1）選定的折減率達到初步戰略中提出的目標水平；（2）選定的折減率滿足《MARPOL公約》附則VI短期措施的修正草案所附綜合影響評估的折減水平范圍；（3）不同階段的年降幅可通過通信組制定的G3導則草案中規定的計算方法進行驗證；
2、同意非線性曲線將由三個連續的階段組成，并對于年降幅：（1）第1階段趨于正常，為1%直至生效；（2）第2階段定義為2%；（3）第3階段將進一步加強和制定，同時考慮到對短期措施的審查。
絕大多數代表支持主席建議分階段的方案，秘書處最后確定導則草案和相應的的MEPC決議草案，以期在MEPC 76次會議通過。
2、營運碳強度指標和計算方法導則草案（CII導則，G1）
會議審議了通信組編寫的營運碳強度指標和計算方法導則草案（CII導則，G1）有關的各種問題，特別是個別船舶的CII公式、修正系數的引入和航次豁免情況，以及在自愿的基礎上為試驗目的而對個別船舶進行的CII測定。
會議建議制定一套新的涵蓋修正系數和航程航次豁免的導則，若設立通信組，則審議關于某些船型修正系數的各種提案，提交給ISWG-GHG 8和MEPC 76并由專家組以MEPC 76/7/23號文件為指導說明的運行概況和/或航程；同意在CII計算準則導案的決議案文中列入進一步審議修正系數提案的必要性，以便在短期措施生效之前強化導則。
經審議后，會議建議若通信組成立，可進一步考慮為試驗目的自愿收集、驗證和報告CII數據的可能辦法，包括制定相關的報告格式和審查程序，以確保這些數據的可靠性和透明度。
會議最終確定了營運碳強度指標和計算方法的導則草案（CII導則，G1）和相應的的MEPC決議草案，以期在MEPC 76次會議通過。
3、與營運碳強度指標聯合使用的參考基線導則草案（CII參考基線導則，G2）
根據通信組的前期工作，會議進一步審議與營運碳強度指標聯合使用的參考基線導則草案（CII參考基線導則，G2），同意保留通信組建議的參考基線數據；對于是否將高速艇納入CII框架（MEPC 76/7/14），會議認為需要進一步審議。
會議最終確定了與營運碳強度指標聯合使用的參考基線導則草案（CII參考基線導則，G2）和相應的的MEPC決議草案，以期在MEPC 76次會議通過。
4、船舶營運碳強度評級導則草案（CII評級導則，G4）
會議審議船舶營運碳強度評級導則草案（CII評級導則，G4），同意將關于擴大小型一般貨船和集裝箱船的評級范圍，或為散貨船和油輪制定尺寸相關修正系數，以調整額定界限的提案（MEPC 76/7/19、MEPC 76/INF.41和MEPC 76/7/55）提交通信組（如成立），以進一步審議。
會議決定保留通信組確定的評級范圍，而細化的評級范圍應以證據為基礎，至少需要兩年的數據收集。
會議最終確定了船舶營運碳強度評級導則草案（CII評級導則，G4）和相應的的MEPC決議草案，以期在MEPC 76次會議通過。
五、SEEMP導則更新
會議認為，鑒于最終確定CII導則是進一步制定SEEMP導則的先決條件，因而SEEMP導則更新的工作不太可能在本屆會議上完成。會議審議了三個主要問題：（1）SEEMP的審查和驗證；（2）公司/船隊層面的合規性；（3）SEEM和SEEMP導則的結構。
關于SEEMP的審查和驗證，會議同意，若成立通信組，則應進一步審議IACS提案MEPC 76/7/37中提出的關于SEEMP的作用、適用于所有船舶的驗證審計（不論評級如何）、SEEMP驗證過程的進行和糾正行動計劃的建議；會議并未同意CLIA所提“將實施計劃糾正行動的船舶應獲得2至3年的計劃期，以反映其達到的CII和評級的變化”的提案（MEPC 76/7/56）納入SEEMP導則。
關于公司/船隊層面的合規性，會議審議了相關提案（MEPC 76/7/30和MEPC 76/7/41），提案方提議在SEEMP導則中納入一個允許公司/船隊合規性的選項；多數代表認為該提案中船隊平均辦法不符合現行《MARPOL公約》以個別船舶合規性為基礎的結構，可能對船隊較小的國家造成不公平，會議同意不將這一選擇列入最新的SEEMP導則。
關于SEEM和SEEMP導則的結構，在審議了IACS提案MEPC 76/7/37之后，會議同意將文件提交給通信組（如設立），以便為SEEMP導則增加新的第三部分提供依據。
六、降低碳強度通信組職權范圍
在最終完成EEXI和CII導則之后，會議確定了需要進一步工作的事項，其中一些時間相當緊迫。為了在閉會期間推進這些工作，會議商定重新設立降低碳強度通信組，向MEPC 78次會議提交報告，同時根據職權范圍草案（附件1）向MEPC 77次會議提交一份臨時報告。
七、ISWG-GHG 9次會議安排及職權范圍草案
ISWG-GHG 9次會議暫定于2021年10月18日至22日舉行，其職權范圍草案包括了ISWG-GHG 7次會議延期的兩個議題，即“進一步審議生命周期溫室氣體/碳強度導則”和“減少甲烷泄漏和揮發性有機物（VOCs）的排放”。會議最終商定，在MEPC 77次會議之前舉行ISWG-GHG 9次會議，其職權范圍草案見附件2，并提交至MEPC進一步審議。
八、提請委員會采取的行動
會議提請MEPC委員會總體批準ISWG-GHG 8次會議報告，并：1、注意最終確定支持EEXI框架的技術導則草案的討論；2、審議并通過2021年現有船舶已達到能效指數（EEXI）計算方法導則草案；3、審議并通過2021年現有船舶已達到能效指數（EEXI）檢驗和認證導則草案；4、審議并通過2021年符合EEXI要求和功率儲備使用的軸/發動機功率限制系統導則草案；5、注意最終確定支持CII框架的技術導則草案的討論；6、審議并通過2021年與參考基線相關的營運碳強度折減系數導則草案（CII折減系數導則，G3）；7、審議并通過2021年營運碳強度指標和計算方法導則草案（CII導則，G1）；8、審議并通過2021年與營運碳強度指標聯合使用的參考基線導則草案（CII參考基線導則，G2）；9、審議并通過2021年船舶營運碳強度評級導則草案（CII評級導則，G4）；10、注意進一步制定SEEMP導則的討論；11、批準成立降低碳強度通信組；12、同意放寬碳強度通信組臨時報告的提交截止日期；13、批準在MEPC 77次會議之前舉行ISWG-GHG 9次會議，同時考慮會議的后勤安排以及對線上會議的關切；14、授權ISWG-GHG 9次會議在MEPC 77次會議之前審議降低碳強度通信組的臨時報告和相關評論文件，并向委員會報告其建議。
九、下一步工作建議
1、EEXI計算導則國內履約本次會間會，有代表突然提出以87%的PME（i）取代原有與EEDI導則相一致且已在通信組討論階段基本確定的75%，最終會議大致通過83%的折衷方案，若該草案最終在MEPC 76次會議通過，將對航運公司船隊帶來履約難度上的提升，也可能導致我國前期相關EEXI影響評估作廢。建議業界近期迅速組織反對該方案的技術理由，為我國在MEPC 繼續爭取行業利益提供支撐，同時做好一旦最終通過的準備，即充分開展現有船隊主機功率儲備和風浪儲備情況，收集主機降速情況下船隊總體運行狀況，詳細評估對船舶安全的影響。
2、降低碳強度通信組組織業界加強與通信組的聯系，充分反應船舶業界的利益訴求，確保導則后續修訂符合行業利益。對于通信組職權范圍中“IMO船舶燃油消耗數據庫”部分，爭取繼續在自愿而非強制原則上收集我國船舶燃油消耗數據，同時收集國外船舶相關數據并對比分析。對于“制定某些船型、營運情況和/或航程修正系數的CII計算（G5）導則草案”，建議聯合航運公司開展相關調研，盡早排查特殊船型、特殊航次或特殊情況的類型和影響評估，在導則制定中納入和反映行業意見。
附件1：降低碳強度通信組職權范圍
1.進一步審議并最終確定制定船舶能效管理計劃（SEEMP）導則草案，并特別注意其作用和結構；2.考慮包括2017年船舶燃油消耗數據主管機關認證導則、2017年IMO船舶燃油消耗數據庫制定和管理導則、提交MARPOL公約附則VI非締約國船舶燃油消耗數據至IMO數據收集系統程序、2019年港口國監管程序等在內的文件，進一步審議和更新現有的導則、程序或指南；3.為CII計算（G5）制定關于某些船型、營運情況和/或航程修正系數的導則草案，考慮HSC RoPax的單獨類別，；4.在新的或現有的導則中制定以下具體指南：（1）SEEMP的審核和驗證程序，包括主管機關驗證SEEMP的框架，以及為制定糾正措施計劃（PCA）所需的經修訂的船舶SEEMP的驗證；（2）為在自愿基礎上報告、驗證和提交單獨船舶的試驗CII數據制定參數和模板；（3）船舶燃料消耗數據管理部門、公司變更，需要新匯總和報告的數據。5.由ISWG-GHG 9次會議首先審議后，向MEPC 77次會議提交中期報告；并由ISWG-GHG 10次會議首先審議后，于2022年向MEPC 78次會議提交最終報告。
附件2：溫室氣體減排會間工作組第9次會議職權范圍（TORs of ISWG-GHG 9）
1.審議降低碳強度通信組中期報告引發的議題；
2.進一步考慮制定強制性碳強度規則的范圍和時間表；
3.進一步審議鼓勵采用替代性低碳和零碳燃料的具體建議，包括酌情為所有相關類型的燃料制定生命周期溫室氣體/碳強度導則和激勵計劃；
4.進一步考慮減少甲烷泄漏和揮發性有機物排放的具體建議；
5.MEPC 76次會議增加的任何其他議題；
6.向MEPC 77次會議提交報告。
