勞氏日報官微消息,沙特阿拉伯正在辯稱,國際海事組織(IMO)提出的“凈零框架”(Net-Zero Framework, NZF)將推高食品和基本大宗商品價格,并質疑其在《防止船舶污染國際公約》(MARPOL)下的法律基礎。
這個依賴石油出口的經濟體正在加大力度,游說IMO 的其他175個成員國不要在10月召開的海洋環境保護委員會(MEPC)特別會議上正式通過該減排規則。
沙特阿拉伯表示:“擬議中的變化預計將加劇全球經濟不穩定,擾亂貿易航線,并對依賴這些商品的產業和國家造成巨大壓力。”
它表示,一艘運輸3萬噸小麥、每年進行8次北美—東亞往返航程的干散貨船,2028年將面臨100萬美元的額外成本,到2035年升至320萬美元。
一艘運輸4.5萬噸鋼材、每年進行5次東亞—北美往返航程的散貨船,2028年需承擔100萬美元的補救單位成本,到2035年升至410萬美元。
根據沙特的建模,一艘運載200萬桶原油、每年進行8次中東—東亞往返航程的超大型油輪,2028年成本為210萬美元,2035年升至1020萬美元。
它估算出,一艘每年在最大天然氣航線(太平洋—東亞)往返 8 次的液化天然氣運輸船,2028 年成本為300萬美元,2035年升至1600萬美元。
這些數字并未模擬改用綠色替代燃料的成本,只是計算支付罰金的情況——而這正是該框架的目的。但沙特及其他反對NZF的國家則認為,相關規則的設計存在缺陷,無法真正推動船舶燃料轉換。
沙特稱,擬議中的措施將“必然通過提高所有全球貿易進口商品的成本來推高全球通脹,從而減緩經濟增長”。
它還指出,這些措施會將財富從“全球南方”轉移到“全球北方”,因為發展中國家出口商品的運輸成本上升,使其競爭力下降,而富裕國家則更容易吸收這些成本。
全球海事論壇(Global Maritime Forum)脫碳總監杰西·范斯托克(Jesse Fahnestock)表示,IMO 已經對多種中期減排措施進行了全面影響評估,以判斷它們對不同國家的影響。
評估結果顯示,按每噸排放征收統一費用的方式對較貧窮國家的影響最小。但包括沙特在內的國家拒絕了這種方案,最終形成了目前的混合碳交易機制。
范斯托克指出,這類成本收益分析必須放在整體背景下,而不能孤立看待。“顯而易見的事實是,脫碳在前期的成本高于維持現狀,”范斯托克說。“但大量分析表明,氣候變化的代價遠高于減緩措施的成本。”他補充說,通過“凈零基金”(Net-Zero Fund)來抵消部分貿易成本是框架中的一個重要設計,這不是否定框架的理由。IM 還可以調整其規劃中的減排路徑和補救單位價格。
如果在10月獲得通過,“凈零框架”將成為具有約束力的國際法,以修訂《防污公約》(MARPOL)附則 VI 的形式落地。
但沙特在另一份文件中表示,《防污公約》并非為籌集和支出資金而設,也不是為了對不合規行為施加罰款。
它稱,建立中央登記處和“凈零基金”超出了公約的適用范圍。
“這一提案將建立一個新的超國家執法機構,賦予其廣泛且定義不清的權力,這與IMO 明確有限的職能授權不符。”
沙特還辯稱,NZF 將把主權從成員國轉移到組織本身,并賦予秘書長過大的權力。
沙特及其他重要的中東產油國已對該框架提出多項反對意見,但在今年4 月的投票中以 16 票對 63 票的結果敗北。