據中華人民共和國商務部官網消息,美國時間4月17日,美貿易代表辦公室宣布發起針對中國海事、物流和造船業的301調查。中方對此強烈不滿,堅決反對。
美方申請書中充斥大量不實指責,將正常貿易投資活動曲解為損害美國家安全和企業利益,將自身產業問題歸咎于中國,既缺乏事實依據,也有悖經濟常識。美多份研究報告顯示,美造船業因過度保護在多年前就已失去競爭優勢。美方為本國產業提供數以千億計美元的歧視性補貼,卻指責中方采取所謂“非市場做法”。事實上,中國產業的發展是企業技術創新和積極參與市場競爭的結果,美方指責根本站不住腳。
美國上屆政府啟動對華301調查并對華加征關稅,已被世貿組織裁定違反世貿規則,受到眾多世貿成員的反對。美方出于國內政治需要發起新的301調查,是一錯再錯。
我們敦促美方尊重事實和多邊規則,立即停止錯誤做法,回到以規則為基礎的多邊貿易體制中來。中方將密切關注調查進展,并將采取一切必要措施,堅決捍衛自身權益。
據了解,美國鋼鐵工人聯合會(USW)等五大工會組織于當地時間3月12日提出請愿,正式要求拜登政府對中國在海事、物流和造船業的“不合理和歧視性”做法展開貿易調查。美貿易代表辦公室須在45天內決定是否啟動調查。
請愿書指出:在過去20年間,中國政府通過采用一系列“非市場政策”主導全球運輸和物流網絡,并正利用商業造船業主導全球貿易的方方面面,“扼殺”所有競爭對手,對美國“國家安全”造成威脅。請愿書敦促拜登政府對中國建造的船舶征收港口費,并利用征收的費用設立一個基金來振興美國造船業。同時,請愿書建議政府采取總統權力范圍內的所有其他行動,以增加對美國建造船舶的需求,要求美國出口的LNG、燃料油等通過美國建造的液貨船運輸。
據了解,301調查基于美國《1974年貿易法》第301條,該條款授權美國貿易代表可對他國的“不合理或不公正貿易做法”發起調查,并可在調查結束后建議美國總統實施單邊制裁。貿易行為的調查可由美國貿易代表辦公室自行發起,也可由企業或產業組織提出申請。
該調查由美國自身發起、調查、裁決、執行,一度成為美國應對與別國貿易摩擦”最后的武器”。但在1994年世界貿易組織(WTO)正式成立后,美國發動單邊制裁案例的數量和頻率顯著削減。2018年,特朗普政府也曾依據這一法規發起“301調查”,對從中國進口的商品大規模征收高額關稅。