• 特朗普簽署行政命令,尋求遏制中國造船、重振美國造船業

    4月9日,美國總統特朗普簽署行政命令,宣布將恢復美國海運優勢,并誓言在未來幾年增加對造船業的資金投入,同時,繼續推進對中國船只征收港口費的計劃。

    最新行政令顯示,特朗普政府繼續推進對停靠美國港口的中國船只征收數百萬元美元港口費的計劃,同時試圖封堵貨物進入領國港口再經陸路進入美國的“漏洞”,且美國盟友也可能被迫采取類似行動“圍堵中國船只”。

    該行政令的一些關鍵點包括:

    • 210天內,制定海事行動計劃(Maritime Action Plan ,MAP)。
    • 確保海洋工業基地的安全性和彈性。最大限度利用私人資本用于投資和擴大海事工業基地,包括但不限于投資和擴大商業和國防造船能力、船舶維修、港口基礎設施等。
    • 指示USTR就中國在造船業內的“反競爭行為”提出建議;考慮對中國制造的船岸起重機、貨物裝卸設備征收關稅
    • 強制收取港口費。對抵達墨西哥或加拿大港口然后通過陸路進入美國的所有外國貨物收取美國港口維護費,外加10%的服務費
    • 與盟友和伙伴合作,協調貿易政策。90天內,與其他可能合作的國家接觸并討論,要求協同美國行動;
    • 激勵盟國造船企業在美國投資,以幫助加強美國造船能力
    • 建立海事安全信托基金(Maritime Security Trust Fund),為旨在加強美國海事能力的項目提供資金,資金由關稅、罰款等收入提供;
    • 指示設立美國造船業財政激勵計劃,以促進對美國造船業的私人投資;
    • 美國政府將增加懸掛美國國旗進行國際貿易以及在國內港口之間進行貿易的商船船隊;
    • 指示國防部、交通部 (MARAD) 和國土安全部 (Coast Guard) 確定要廢除的海事法規

    其他指示還包括提高采購效率、提高政府效率、放松管制措施等。

    在海運業方面,幾十年來,美國海運業因政府忽視而受到削弱,特朗普正將振興該行業作為優先事項,以加強美國經濟和國家安全,這也是“美國優先議程”的一部分。

    在造船業方面,美國造船業在20世紀70年代達到頂峰,但由于成本高昂、監管結構復雜以及中國等亞洲國家造船業的迅速發展,美國造船業因此陷入困境。

    數據顯示,全球0.2%的船舶由美國建造,而74%的船舶由中國建造;在集裝箱建造領域,美國市場占有率0%,96%由中國船廠建造;美國本土制造的船岸起重機占比0%,80%由中國制造;美國各地的港口運營均安裝中國軟件,且幾乎沒有其他替代方案。

    在簽署行政令當天,特朗普在橢圓形辦公室(坐落在白宮西翼的辦公室,是美國總統權力的象征)發表講話稱:“美國將在造船業投入大量資金,以恢復美國在該領域的能力。我們曾經造過那么多船,但現在已經落后太多。過去我們每天造一艘船,而現在我們實際上一年也造不出一艘船。

    為重回巔峰,特朗普誓言要“重振美國造船業,包括商業造船和軍用造船”。為表明對這一問題的嚴肅態度,特朗普已在白宮國家安全委員會設立新的海事和工業能力辦公室。

    值得一提的是,USTR的擬議港口費計劃已經引起美國大宗商品出口商、貿易團體和美國船舶運營商的猛烈抨擊,并警告稱此舉將導致供應鏈中斷、港口城市失業和通貨膨脹。

    USTR代表Jamieson Greer周三表示,USTR應在4月中旬就補救措施做出最終決定,并再次強調USTR在最初提案中列舉的措施不會全部執行。他指出:“或許是存在溝通問題,部分人認為擬議措施將全部實施,但在聽取反饋和公眾意見后,我們目前正在考慮哪種舉措最合適。”

    行政令英文版原文如下:

    行政令英文原文

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