• 克拉克森:《美國船舶法案》- 航運造船限制再次升級

    4月30日,美國國會議員再次向國會提交《美國船舶法案》。該法案目前已獲得美國兩黨的支持,并將在未來幾個月內展開討論。

    相較于USTR限制措施,新提交的法案中“噸位”稅征收范圍更為廣泛。包括船東、經營商、船旗國,手持訂單、船隊以及船隊維修歷史。克拉克森研究初步預計將對在中國建造或訂購一定比例船隊的航運公司產生更大影響。如獲準通過,其潛在影響將超過最近被縮小范圍的美國貿易代表辦公室USTR(或稱301調查)相關措施。

    額外港口費用

    額外的港口費用 (不同于USTR限制措施中的收費) 針對:

    • 中國實體擁有、經營或注冊的船舶;
    • 對非中國實體擁有、經營的船舶,根據其手持訂單中在特定中國船廠建造的比例;
    • 對非中國實體擁有、經營的船舶,根據其船隊中在特定中國船廠建造或特定中國船廠維修的比例

    相較于USTR限制措施,新提交的法案中“噸位”稅征收范圍更為廣泛,包括船東、經營商、船旗國,手持訂單、船隊以及船隊維修歷史。“懲罰性稅”在每凈噸1.25至5美元之間,具體取決于滿足的標準,船舶將按照最高稅率繳納。

    美國貨物優先權

    “美國貨物優先權”要求:

    • 美國從中國進口的貨物中,由美國建造、懸掛美國船旗并配備美國船員的船舶運輸比例逐步增加。在法案生效后14年內達到10%;
    • 美國原油出口中,由美國建造、懸掛美國船旗并配備美國船員的船舶運輸比例在2035年達到10%;
    • 美國LNG出口中,由美國建造、懸掛美國船旗并配備美國船員的船舶運輸比例在2043年達到15%。

    美國海事發展計劃

    此外,《美國船舶法案》中還包含多項激勵措施和計劃,用以提振美國海事業:

    • 設立海事安全信托基金(特朗普關于“重振美國海事主導地位”的行政命令同樣提到這一舉措),該基金將利用《美國船舶法案》、USTR港口費和其他來源的收入促進投資,為支持美國造船和海事業提供資金。
    • 擴大補貼計劃以支持美國造船業發展,鼓勵對美國造船廠加大投資。其中,根據新的補貼計劃,2026年-2035年美國海事安全信托基金每年撥款2.5億美元,同期對“小型造船廠”的補貼增加到每年1億美元。
    • 在美國建造船舶的投資可享受33%的稅收抵免,若該船在美國投保,則可再抵免5%,如果船舶也在美國入級,則可再抵免2.5%。此外,對擴大美國船舶建造能力的投資可獲得 25% 的稅收抵免。
    • 提高在美國境外進行維修的任何懸掛美國國旗的船舶的關稅:在“重點關注國家” 進行維修將征收200%的關稅,在“重點國家”外的其他國家進行維修將征收70%的關稅。
    • 一系列措施旨在提升懸掛美國國旗的船舶在國際航運中的商業競爭力,包括:對使用懸掛美國國旗的船舶運輸的進口貨物征收更低的關稅,并給予懸掛美國國旗的船舶港口靠泊優先權。
    • 頒布多項勞動力激勵措施和計劃,旨在提升美國船員數量和能力,使他們能夠操作戰略海運船只,并且在國防或國家緊急情況下為美國船舶配備船員。這些措施包括:斥資10億美元用于美國商船學院的現代化改造,以及每年斥資2,500萬美元設立新的“國內海事勞動力培訓與教育卓越中心”。
    • 設立“海事安全顧問辦公室”,由新設立的“海事安全顧問”領導,負責協調國家海事政策以及美國新的國家海事戰略。
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